一个多月，26名医院领导接连落马，查谁谁腐败！

辛弃医

医疗贪腐手段日趋隐蔽化，监管医院“关键人物”成了破解密码。

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39天内，26位医院领导落马

近日，江门廉政网通报，广东省江门市开平市第二人民医院院长温羡宏涉嫌严重违法，目前正接受江门市监察委员会监察调查。此前一天，该网站通报了江门市开平市中医院党委书记李活船涉嫌严重违纪违法被查的信息。


随着医疗反腐不断深入，医院领导被查的新闻屡见不鲜。

据《中国新闻周刊》不完全统计，今年1月9日至2月17日，在39天内，至少有26名医院领导落马，或被双开、开除党籍、批捕。他们中有19人担任过院长，7人担任过副院长。

由于医学的强专业性壁垒，医院关键少数往往对购销选择起决定性作用，“一把手”腐败成为典型特征。拔出萝卜带出泥，同一条利益链上的相关企业或人员腐败行为也陆续被揭露，其中多数集中在药品采购、药械采购等领域为他人提供便利，收受贿赂等。

2月24日，广西壮族自治区纪委发布一则公告，通报了广西医科大学玉林校区、附设玉林卫生学校组织员，玉林市第一人民医院原党委书记、院长官英勇被开除党籍和公职的信息。

根据通报，官英勇利用职务上的便利，在医院基建项目、药品和医疗器械采购等方面大搞权钱交易，伙同亲友非法收受财物，数额特别巨大；伙同亲友虚构事实侵吞及挪用慈善资金；滥权妄为，擅自处置国有医疗企业资产，造成损失特别巨大。最终被给予开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

不难看出，在利益的驱使下，部分医院领导铤而走险，在药品、器械的流通过程中为自己谋私利，而最后这些多出来的成本都将由患者、企业以及医保资金来承担。

目前，建设清廉医院已经成为全社会的共识，对于医疗腐败的监管手段从地方到中央层层升级，重点领域、关键人员已成医疗反腐关注的主要对象。

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被疯狂围猎的“一把手”

一直以来，设备和药品、耗材等是医院招采的重中之重，也是供应商疯狂“围猎”的领域。

今年年初，中央纪委国家监委网站发布《三堂会审 | 犯罪孳息还是受贿所得》一文，讲述了一起公立医院“一把手”利用职务便利为他人在医院建筑工程招投标、药品采购、医疗器械及耗材采购等事项上谋取利益，并以借款为名收受贿赂的典型案件。

曾任四川省资阳市第三人民医院院长，资阳市人民医院党委书记、院长，资阳市人民医院党委书记等职的刘某某，在任职期间利用其职务便利，为相关企业和个人在资阳市人民医院建筑工程招投标、药品、医疗器械及耗材采购、供应合同续签、款项拨付等方面谋取利益，非法收受他人财物共计1430余万元人民币等。

经查发现，刘某某以规范管理为名，通过量身定制招标标准，将资阳市人民医院药品及耗材供应商从200余家压缩到与其有直接利益关系的7家，并帮助其中5家供应商多次变更公司名称，以规避监管。

同时，向某通过刘某某顺利中标市人民医院全自动生化分析仪设备租赁及耗材采购项目后，承诺给予刘某某100万元好处费。为掩人耳目，向某向刘学鹏出具了两张各50万元的“借条”，并约定了“借款利息”。

资阳市纪委监委通过查办刘某某案为抓手，查办了市人民医院系列腐败案，并对19名行贿人进行查处，并在全市医疗卫生系统分层分类开展专项治理，查处存在不合理检查、违规用药等问题的医疗机构239家。

与此同时，开展医疗系统“清医”工作，选取一家公立医院、一家民营医院，聚焦违规采购、日常管理不规范等问题，排查问题232个，约谈19家医院负责人等。

一直以来，医院的“少数关键”都对购销选择起到重要作用，严格监管医院负责人，同一条利益链上的相关企业或人员腐败也会被揭露。

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监管升级，隐蔽贪腐被破解

医疗腐败行为愈发隐蔽的同时，反腐手段也在升级。

2月6日，中纪委官网发布题为《深度关注 | 严查医疗领域隐蔽利益输送》的头条文章，介绍了多种监管隐型医药腐败的手段。

江苏省无锡市纪委监委有关负责人称，可以通过调取医院主要供应商名录，梳理供应商账册、银行流水等方式入手调查，还可以对医院长期供应商的主要负责人进行社会关系网调查，与医院工作人员建立相关性分析，从而精准发现问题。

浙江省玉环市委常委，市纪委书记、监委主任黄先锋表示，纪检监察机关可从长期合作的医药公司、长期不轮换的重点岗位、长期频繁存在的外出培训等细节入手，围绕重点岗位轮岗、科研学术活动、职工借款欠款等异常数据，层层抽丝剥茧，着重发挥好话单、账单“两单”作用，通过医药公司或第三方代理公司的资金转入、存现时间点及金额，倒查梳理利益输送人员关系，判断资金单向转（存）入、高息借贷、项目分红等现象，精准发现隐形风腐问题。

通过中纪委的文章可以看出，医疗腐败虽然隐蔽，但在日常监督中留意重点人的异常行为，还是会发现蛛丝马迹。

伴随着改革进入深水区，各部门纷纷入场，大规模介入到医疗系统，从上而下进行追究。

1月19日，国家医保局发布《价格招采信用评价“特别严重”和“严重”失信评定结果（第5期）》，对于失信的医药企业进行了通报。

国家医保局对于医药价格和招采信用评价制度的建立要追溯到2020年，主要是针对医药领域给予回扣、垄断控销等行为造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失等现象。此前，国家医保局已经发布过4期医药企业失信的情况。

信用评价制度的应用力度和强度还在加大，在对失信医药企业采取适当惩罚措施的基础上，可以促进医药产品的价格回归合理。值得注意的是，黑名单不止作用于供应商，更精确到个人，涉事供应商公司高管将永久不能参与医院自行组织的招标采购。

不难看出，在医疗反腐全面升级的背景下，药械腐败、带金销售、医药回扣等的生存空间也将越来越小。